各市（含定州、辛集市）人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、商務局、市場監督管理局、雄安新區公共服務局：

為深入貫徹落實黨的二十大和省委十屆三次全會精神，推動我省人力資源服務業高質量發展，我們研究制定了《關于推動新時代河北人力資源服務業高質量發展的若干措施》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

河北省人力資源和社會保障廳  河北省發展和改革委員會

河北省財政廳  河北省商務廳

河北省市場監督管理局

2023年1月19日

（此件主動公開）

關于推動新時代河北人力資源服務業高質量發展的若干措施

人力資源服務業是實施人才強國戰略和就業優先戰略的重要載體，對于促進社會化就業、更好發揮人力資源優勢、服務經濟社會發展具有重要意義。為深入貫徹落實黨的二十大和省委十屆三次全會精神，加快構建鏈條完整、結構合理、優質高效、競爭力強的新時代河北人力資源服務產業體系，推動我省經濟社會高質量發展，根據人力資源社會保障部等五部門《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》要求，結合我省實際，制定如下措施。

一、培育壯大人力資源服務力量

（一）鼓勵創辦中小微人力資源服務機構。落實國家產業指導政策，將人力資源服務業納入重點產業指導目錄。深化人力資源服務領域“放管服”改革，全面推行人力資源服務許可告知承諾制，推進人力資源服務事項全程線上辦理。對個人創辦經營性人力資源服務機構并符合有關政策的，可按規定享受稅費減免、一次性創業補貼、場地租金補貼、創業擔保貸款及貼息等政策。對入駐創業孵化基地的初創經營性人力資源服務機構，可按規定給予房租物業水電費補貼。

（二）加強培育人力資源服務領軍企業。支持通過兼并、收購、重組、聯盟等方式，培育一批有核心產品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業集團，加快發展有市場、有特色、有潛力的“專精特新”和骨干人力資源服務企業。支持人力資源服務機構參選服務業重點企業名錄和高新技術企業名錄。每兩年開展1次人力資源服務業領軍企業和骨干企業評選活動，評定領軍企業和骨干企業各5家。

（三）加快引進國內外知名人力資源服務機構。鼓勵各地人力資源服務產業園引進國（境）內外知名人力資源服務機構，每引進一家全球綜合排名500強、全國綜合排名100強的人力資源服務機構總部或區域總部（獨立法人）在河北注冊并正常運營滿一年，給予100萬元、50萬元一次性獎勵。

（四）打造人力資源服務品牌。支持人力資源服務機構開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主的服務商標，引導人力資源服務機構加大品牌宣傳推介力度，鼓勵支持人力資源服務機構參加服務產品推介說明會、博覽會、交易會，提升品牌影響力。舉辦人力資源服務業發展峰會、論壇等活動，著力打造一批有影響力的京津冀人力資本論壇等人力資源服務品牌。

（五）擴大人力資源服務對外交流合作。鼓勵有條件的人力資源服務機構在“一帶一路”沿線重點國家設立分支機構，大力開拓國際市場，為全省企業“走出去”提供系統化、精準化人力資源服務。加快發展人力資源服務貿易，支持有條件的人力資源服務產業園申報創建國家人力資源服務出口基地。

二、推動人力資源服務產業集聚

（六）優化發展格局。圍繞國家和我省重大發展戰略和區域規劃，以中國石家莊人力資源服務產業園為核心，圍繞京津冀協同發展和省會建設對人才的需求，構建環京津、環省會兩個人力資源服務產業集聚區，支持雄安新區建設國家級人力資源服務產業園，每年認定1-2家省級人力資源服務產業園，指導有條件的市、縣（市、區），依托國家級和省級新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等產業集聚區域，建設人力資源服務產業園，做到多點突破、全面覆蓋，積極構建“一核兩區多點”的人力資源服務產業園格局。

（七）強化資金保障。對獲準建設的國家級、省級產業園分別給予600萬元、300萬元一次性專項補助，新設立的省級人力資源服務產業園每年促進新增就業人數不少于1000人。省級產業園增設分園區的,由設區市人力資源社會保障部門向省人力資源社會保障廳提出申請，經同意后可增設。鼓勵各地通過購買服務、場地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持人力資源服務產業園建設發展。

（八）突出行業帶動。發揮中國石家莊人力資源服務產業園示范引領和輻射帶動作用，引導人力資源服務產業園圍繞當地產業發展需求，廣泛吸引優質高端機構入駐，不斷優化產品業態結構。積極拓寬園區功能，著重發展招聘、代理等傳統業態和人才測評、管理咨詢等新興業態，積極探索創業孵化、技能培訓、人力資源業務研發等衍生功能。加快園區信息化建設，通過信息互聯網技術搭建園區溝通交流服務平臺，構建智慧化園區。

（九）加強協同共建。推進京津冀（河北三河）人力資源服務產業園建設，實現信息對接、資源共享、優勢互補、協同發展，打造服務國家戰略新高地、人力資源服務業發展新樣板、京津冀人社協同發展新亮點。發揮三地人才、科技、產業集聚優勢，實現緊缺人才和區域勞動力的“錯位共享”，實現更好的人才效益、經濟效益和社會效益。

三、推進人力資源服務創新發展

（十）推動人力資源服務技術創新。鼓勵有條件的高等院校、研發機構、人力資源服務機構和人力資源服務產業園，創建博士后科研流動站、博士后科研工作站或博士后創新實踐基地，推動人力資源服務理論、商業模式、新技術等方面的研究和應用。支持人力資源服務機構運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新興信息技術，加速實現業務數據化、運營智能化。

（十一）支持人力資源服務業態升級。鼓勵人力資源服務機構以市場需求為導向，推進管理創新、服務創新和產品創新。重點發展獵頭服務，完善通過獵頭機構開展市場化引才機制。鼓勵發展人力資源管理咨詢、人才測評、信息軟件服務、薪酬管理、靈活用工平臺等高人力資本、高技術、高附加值業態。支持人力資源服務機構向現代服務業相關細分行業拓展經營范圍，探索開展與互聯網、教育、金融、醫療等行業的跨界合作。

四、建設高標準人力資源市場體系

（十二）完善法規政策體系。貫徹實施《河北省人力資源市場條例》，強化政府對人力資源市場的培育、服務和監管職責，全面清理不適應人力資源市場發展的政策措施，創新優化人力資源市場建設和人力資源服務業高質量發展扶持政策。貫徹實施“人力資源服務京津冀區域協同地方標準”，引導人力資源服務機構對標達標和參加等級評定，對評定為“AAAAA”級的服務機構給予10萬元補助，評定為“AAAA”級的服務機構給予5萬元補助。

（十三）推進市場建設。圍繞京津冀協同發展、雄安新區建設發展等重大國家戰略和我省重點產業、戰略性新興產業發展需要，建設一批專業性、行業性人力資源市場。統籌優化現有人力資源市場等專業化服務場所功能，提供招聘求職、創業指導、失業管理、重點群體幫扶等服務，滿足求職者和用人單位多樣化需求。支持零工需求較多地區建設零工市場，鼓勵人力資源服務機構、社會資本和優質服務資源參與零工市場建設和運營管理，按需提供水電等基礎保障。

（十四）規范市場秩序。加強對人力資源市場事中事后監管，利用日常檢查、舉報投訴調查、“雙隨機一公開”抽查、年度報告公示和專項執法檢查等措施，查處和糾正違法違規行為，規范維護人力資源市場秩序，保障市場主體公平競爭。以加強勞動者的社會保障為重點，妥善解決勞務派遣和勞務外包中的保障不足問題，維護勞動者合法權益。強化人力資源數據安全管理，防止數據泄露和濫用。加強人力資源服務機構誠信體系建設，每兩年評選10家省級“人力資源誠信服務示范機構”，每家給予5萬元補助，營造誠信守法、規范經營的良好氛圍。切實抓好人力資源市場常態化疫情防控，加強安全管理，有效防范和化解各類風險隱患。

（十五）加強標準化建設。鼓勵支持人力資源服務機構、高等院校、科研院所和行業協會等參與人力資源服務行業國家標準、行業標準和地方標準的編制修訂，促進行業規范化、專業化、標準化發展。對主持制定國家和行業標準的，依據《河北省標準化資助管理辦法》（冀財規〔2021〕18號）給予相關資助。結合近年來涌現出的新技術、新業態、新模式，修訂完善人力資源京津冀協同地方標準和量化評價指標體系，提升人力資源服務機構在專業化、市場化、國際化等方面服務京津冀協同發展的能力和水平。

五、提高人力資源要素配置效率

（十六）發揮人力資源服務機構市場引才作用。鼓勵支持人力資源服務機構、高等院校、科研院所和行業協會等，參與急需緊缺人才需求預測分析課題研究和目錄編制�？h級以上人力資源社會保障部門應當制定完善相關扶持政策，鼓勵和支持人力資源服務機構提供人才供求對接服務。人力資源服務機構引進高層次人才、高技能人才或者急需緊缺人才的，可以根據引進人才的層次、數量按照規定給予補助。對引才成績突出的人力資源服務機構，在政府購買服務、領軍企業評定、機構等級評定、誠信機構認定等工作中予以傾斜。

（十七）發揮人力資源服務促就業作用。實施人力資源服務行業穩就業促就業行動，推動人力資源服務機構聚焦重大工程項目、重點行業企業，提供人才尋訪、勞務派遣、人力資源服務外包等人力資源服務。支持人力資源服務機構拓展和優化服務模式，面向重點群體開展就業創業指導、精準招聘、創業扶持、技能培訓等多樣式、精細化服務。組織各類人力資源服務機構通過線上線下結合、跨區域協同等方式，舉辦“國聘行動”、人力資源市場高校畢業生就業服務周、人力資源服務進校園進企業等活動，打造便捷高效的招聘服務平臺。

（十八）發揮人力資源服務助力鄉村振興作用。實施人力資源服務業助力鄉村振興計劃，鼓勵和引導各類人力資源服務機構開展專項招聘、供需對接等勞務協作服務，幫助脫貧勞動力和農民工外出務工和就近就業。鼓勵人力資源服務機構積極參與勞務品牌建設，培育發展一批吸納就業能力強、富有地方特色的人力資源服務類勞務品牌。

六、夯實人力資源服務發展基礎

（十九）加強行業人才隊伍建設。開展人力資源服務領軍人才評選，積極推薦納入各級各類高層次人才評定、扶持范圍，并享受相關人才待遇。完善人力資源管理專業職稱評審機制，鼓勵符合條件的人力資源服務業人才參加專業技術職業資格考試和職稱評審。舉辦人力資源服務行業領軍人才研修班、高研班等，加快打造一批高素質的行業領軍人才隊伍和創新團隊。支持人力資源服務機構與技工院校、職業培訓機構合作共建人力資源服務培訓基地和實訓基地，培養行業發展所需人才。

（二十）落實就業扶持政策。對吸納重點群體就業的人力資源服務機構，按規定給予一次性吸納就業補貼和吸納就業社會保險補貼；對提供求職招聘、保障用工等就業創業服務的經營性機構，按規定給予就業創業服務補助政策；對開展就業見習的，按規定給予就業見習補貼；對符合條件的人力資源服務機構開展相關技能培訓的，按規定納入補貼性職業技能培訓范圍。

（二十一）加大財稅金融支持。鼓勵各地統籌使用財政資金扶持人力資源服務業發展。對申請在境內和境外主要證券交易所首次公開發行股票的企業、在“新三板”基礎層、創新層掛牌融資的企業、在河北股權交易所主板掛牌融資的企業，按規定給予補助。對首次成功發行公司債、企業債、銀行間債券市場非金融企業債務融資工具等公司信用類債券的企業、首次通過河北股權交易所發行可轉債融資且債券期限達到2年以上的企業,按規定給予補助。鼓勵各類投資基金采用股權方式投資省內企業, 按規定對投資基金給予獎勵。人力資源服務機構符合現行政策規定條件的，可享受小微企業稅收優惠政策。符合相關規定被認定為高新技術企業的，可按規定享受相關稅收優惠政策。

（二十二）提升公共服務效能。按照全省人社一體化公共服務平臺建設要求，加快推進人員調配、人力資源機構管理、流動人員人事檔案系統的推廣應用，在全國率先建設全省統一的人力資源市場供求信息系統，加強人力資源市場信息監測，實施人力資源市場和人力資源服務產業園統計制度，提高信息化管理服務水平。

本措施自印發之日起實施，有效期至2025年12月31日。